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國資劃轉全速推進 社保基金已入賬8600億元

編輯:企聯編輯來源:證券時報點擊:評論數:0發布時間:2019-09-27 12:18:48
 9月25日晚間,農行、工行相繼發布公告稱,股東財政部將所持有的農行和工行股權的10%都劃轉給全國社保基金,總市值超過1100億元。這意味著,國資劃轉社保基金進入全速推進階段。同時,財政部透露的數據顯示,目前,國資劃轉社保基金規模已達8600億元。

  盤古智庫高級研究員盤和林對《證券日報》記者表示,國資劃轉社保基金全面推進,說明當前國資劃轉條件已經成熟,各部門對相關的辦理流程和劃轉手續銜接流暢,推進效率不斷提高,同時資本市場的成熟化、法治化和市場化為社保基金入市提供優質生態。

  “目前,中央層面已經陸續對53家中央企業和14家中央金融機構實施了劃轉,劃轉的規模是8600億元。”9月24日,財政部部長劉昆透露,地方層面也相繼開展了前期準備工作,財政部將積極采取措施,推動全國劃轉工作順利進行。

  據記者了解,劃轉部分國有資本充實社保基金,主要劃轉對象是中央和地方企業集團的股權,一般不涉及上市企業。對于少量涉及的上市企業,劃轉是原國有股東將其10%的股權轉至社保基金會等承接主體,屬于國有股權的多元化持有,不改變企業國有股權的屬性和總量。

  目前,全國劃轉工作的時間表已確定:中央層面,具備條件的企業于2019年底前基本完成,確有難度的企業可于2020年底前完成,中央行政事業單位所辦企業待集中統一監管改革完成后予以劃轉;地方層面,于2020年底前基本完成劃轉工作。

  “由于我國養老金缺口存在,尤其是人口老齡化加劇,僅靠財政補貼等措施已經不足以充分應對問題”,蘇寧金融研究院高級研究員付一夫對《證券日報》記者表示,與此同時,近年來我國不斷加碼為中小企業減稅降費,提出降低社保繳費比例來降低企業的用工負擔,但養老金的缺口問題讓降低社保繳費比例的政策難以徹底放手推進。

  付一夫認為,在此背景下,國資劃轉社保基金可以給社保基金帶來穩定的資金來源,從而有效填補社保基金缺口。而社保資金的征收壓力也會大大緩解,降低企業社保繳費比例的政策更容易推進,有助于減輕企業經營壓力,讓全體人民分享國企發展成果,對于健全養老保障體系、惠及民生、提高勞動者積極性、幫助財政分擔壓力與深化國有企業改革,都具有重要意義。

  盤和林表示,國資劃轉社保能夠優化國有資產股權結構,提升資源使用效率,同時為社保基金提供新源頭,并化解企業減稅降費政策帶來的社保隱憂。

  對于股市而言,盤和林表示,國資劃轉社保基金無疑為資本市場增加了長期資金來源,最關鍵的是長期資金能夠改變資本市場的投資者結構。(記者 包興安)

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